بروكسل – قدمت المفوضية الأوروبية اليوم خطة عمل لمعالجة النقص في العمالة والمهارات، واقترحت العمل جنباً إلى جنب مع الدول الأعضاء والشركاء الاجتماعيين لمعالجة هذه القضايا خلال الأشهر والسنوات القادمة.
تُعد خطة العمل هذه جزءاً من استراتيجية الاتحاد الأوروبي لتعزيز قدرته التنافسية ودعم صموده الاقتصادي والاجتماعي. فعلى مدى عقد من الزمان تقريباً، شهدت جميع الدول الأعضاء تزايداً في النقص بالعمالة والمهارات. وتُعزى هذه المشكلة إلى التحولات الديموغرافية، والطلب على مهارات جديدة مرتبطة بالتطورات التكنولوجية والتحول المزدوج (الأخضر والرقمي)، والسعي لمواصلة تطوير قطاعاتنا الصناعية، والاحتياجات الدفاعية والأمنية، بالإضافة إلى التحديات المتعلقة بظروف العمل في بعض القطاعات والمناطق. وقد حددت المفوضية 42 مهنة تعاني من “نقص”، مع وجود بعض الاختلافات بين الدول الأعضاء.
كما تمثل خطة العمل إنجازاً رئيسياً في إطار “العام الأوروبي للمهارات”، وتستند إلى العديد من السياسات وإجراءات التمويل القائمة بالفعل على مستوى الاتحاد الأوروبي، مثل “ميثاق المهارات” الذي وفر حتى الآن التدريب لـ 3.5 مليون عامل، وأهداف التوظيف والمهارات لعام 2030 التي تم إقرارها في “قمة بورتو الاجتماعية”، والتوجيهات المتعلقة بالحد الأدنى للأجور الملائمة والعمل عبر المنصات، بالإضافة إلى 65 مليار يورو من أموال الاتحاد الأوروبي المتاحة للاستثمار في المهارات.
وتأتي خطة العمل هذه متابعة لـ “قمة فال دوشيس للشركاء الاجتماعيين” التي عُقدت في يناير 2024، وقد صيغت بالتشاور مع الشركاء الاجتماعيين الأوروبيين الذين يؤدون دوراً حاسماً في تنفيذ الحلول لمواجهة هذه التحديات. وتحدد الخطة إجراءات في خمسة مجالات سيتم تنفيذها على وجه السرعة على مستويات الاتحاد الأوروبي والوطني والشركاء الاجتماعيين، وهي:
- دعم تفعيل مشاركة الفئات الممثلة تمثيلاً ناقصاً في سوق العمل.
- توفير الدعم لتنمية المهارات والتدريب والتعليم.
- تحسين ظروف العمل في قطاعات معينة.
- تعزيز التنقل العادل داخل الاتحاد الأوروبي للعمال والمتعلمين.
- استقطاب المواهب من خارج الاتحاد الأوروبي.
إن معالجة النقص في العمالة والمهارات أمر بالغ الأهمية لتعزيز النمو الاقتصادي المستدام في الاتحاد الأوروبي، واغتنام فرص التحولين الأخضر والرقمي، وتشجيع خلق فرص عمل جيدة، وزيادة صمودنا الاقتصادي والاجتماعي في مواجهة التحولات الجيوسياسية، وضمان التمويل الكافي لسياسات التوظيف والسياسات الاجتماعية في الاتحاد الأوروبي.
أمثلة على الإجراءات
ستقوم المفوضية بما يلي:
- تمويل مشاريع جديدة للقضاء على البطالة طويلة الأمد.
- تمويل مشاريع جديدة لتفعيل مشاركة الشباب غير المنخرطين في العمل أو التعليم أو التدريب (NEETs) وتطوير مهاراتهم.
- المشاركة في تمويل المزيد من “مراكز التميز المهني”، بهدف إنشاء 100 مركز جديد على الأقل بحلول عام 2027.
- إقامة شراكات جديدة في مجال المهارات في إطار “ميثاق المهارات”.
- تحسين استخبارات المهارات – أي تحديد احتياجات المهارات الحالية والمستقبلية – بالتنسيق الوثيق مع وكالات الاتحاد الأوروبي.
- تحليل سياسات الإجازات المرضية لتحديد أفضل الممارسات للعمال والشركات.
- تقييم أثر إصلاحات أنظمة التقاعد التي تتيح المزيد من الفرص للتقاعد المرن والجمع بين دخل التقاعد والراتب.
- مراجعة النظراء للمقاربات الوطنية لمعالجة المخاطر النفسية والاجتماعية في العمل.
الدول الأعضاء مدعوة إلى:
- مراجعة مناهج التعليم والتدريب لتلبية احتياجات سوق العمل بشكل أفضل.
- متابعة إصلاحات أنظمة الإعانات التي تعالج جيوب الخمول وتوفر الدعم الكافي للقادرين على العمل للعودة تدريجياً إلى سوق العمل.
- متابعة الإصلاحات الضريبية التي تقلل العبء الضريبي على أصحاب الدخل الثاني وذوي الدخل المنخفض.
- مواصلة دعم رقمنة تنسيق الضمان الاجتماعي لتسهيل التنقل العادل للعمالة.
- التبني والتنفيذ السريع لتوصية المجلس الأوروبي “أوروبا تتحرك – فرص التنقل التعليمي للجميع”.
- زيادة المشاركة في “شراكات المواهب” لتعزيز مسارات الهجرة القانونية.
يعتزم الشركاء الاجتماعيون القيام بما يلي:
- معالجة ظروف العمل السيئة من خلال المفاوضة الجماعية في القطاعات التي تتسم بظروف عمل غير ملائمة.
- المساعدة في تفعيل مشاركة الفئات الممثلة تمثيلاً ناقصاً وإيجاد حلول ملائمة لتعزيز توظيف العمال الأكبر سناً.
- دعم برامج التدريب المهني والشراكات بين مقدمي التعليم والتدريب المهني وأصحاب العمل.
- تدريب العاملين في مجال الرعاية طويلة الأمد على تقديم رعاية أكثر تركيزاً على الفرد وعلى الرقمنة.
- تحديث المبادئ التوجيهية متعددة القطاعات للتصدي للعنف والتحرش في قطاع الرعاية الصحية.
- العمل معاً من أجل وضع إطار أوروبي لتحسين ظروف عمل السائقين المحترفين من مواطني الدول الثالثة.
- المساهمة بخبراتهم في إنشاء “مجمع المواهب في الاتحاد الأوروبي” لاستقطاب المواهب من البلدان الثالثة.
الخطوات التالية
ستقوم المفوضية بمراقبة التقدم المحرز في تنفيذ خطة العمل هذه ضمن إطار “الفصل الدراسي الأوروبي”. بالإضافة إلى ذلك، ستدعو المفوضية الدول الأعضاء في “لجنة التوظيف” و”لجنة الحماية الاجتماعية” إلى إجراء تبادلات ثلاثية منتظمة حول هذه القضية، بمشاركة الشركاء الاجتماعيين على المستويين الأوروبي والوطني.
خلفية
من المتوقع أن يستمر تزايد النقص في العمالة والمهارات خلال العقود القادمة، ويرجع ذلك في الغالب إلى التغير الديموغرافي وزيادة الطلب على العمال ذوي المهارات المحددة، كتلك المطلوبة للتحولين الرقمي والأخضر. فقد ذكر ما يقرب من ثلثي (63%) الشركات الصغيرة والمتوسطة في استطلاع حديث لـ “يوروباروميتر” أنها لا تستطيع العثور على المواهب التي تحتاجها. وبحلول عام 2030، من المتوقع خلق 3.5 مليون فرصة عمل جديدة في قطاعات الطاقة المتجددة وحدها. بالإضافة إلى ذلك، حددت المفوضية 42 مهنة تعتبرها من المهن التي تعاني من نقص على مستوى الاتحاد الأوروبي. وفي الوقت نفسه، فإن 21% من الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 20 و 64 عاماً في الاتحاد الأوروبي غير نشطين حالياً ويحتاجون إلى مساعدة موجهة لدخول سوق العمل.
يساعد الاستثمار في مهارات الأفراد على معالجة نقص العمالة، وإتقان التحولين الأخضر والرقمي، وضمان القدرة التنافسية لأوروبا في المستقبل. وفي ضوء ذلك، تم تحديد عام 2024 ليكون “العام الأوروبي للمهارات”، وهي مبادرة تهدف إلى مساعدة الناس على اكتساب المهارات المناسبة للحصول على وظائف جيدة ودعم الشركات في معالجة نقص المهارات في الاتحاد الأوروبي.
تُعد خطة العمل بشأن المهارات ونقص العمالة خطوة تالية ملموسة تساهم في تحقيق هذا الهدف. وقد أُعلن عنها في “قمة فال دوشيس للشركاء الاجتماعيين”، التي دعت إليها الرئيسة فون دير لاين والرئاسة البلجيكية لمجلس الاتحاد الأوروبي في 31 يناير، وذلك في أعقاب الإعلان عنها في خطاب “حالة الاتحاد” لعام 2023. وتستند الخطة إلى مبادرات مختلفة قائمة بالفعل على مستوى الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء، وكذلك من قبل الشركاء الاجتماعيين الذين تم التشاور معهم بشأن الخطة. علاوة على ذلك، تستند إلى مبادرات “خطة عمل الركيزة الأوروبية للحقوق الاجتماعية”، والتوجيهات السياسية في إطار “الفصل الدراسي الأوروبي”، ودعم التمويل من الاتحاد الأوروبي. ويعتبر تنفيذ خطة العمل هذه أمراً حاسماً لتحقيق الأهداف الرئيسية للاتحاد الأوروبي لعام 2030 بشأن المهارات والتوظيف، والتي تهدف إلى بلوغ نسبة توظيف تبلغ 78% ومشاركة 60% من البالغين في التدريب السنوي.
يستثمر الاتحاد الأوروبي حوالي 65 مليار يورو في برامج المهارات، لا سيما من خلال “مرفق التعافي والصمود” (RRF) و”الصندوق الاجتماعي الأوروبي بلس” (ESF+).
